黄骅甚至已经为石钢搬迁预留好了1000亩土地
通过提升环保“门槛”倒逼钢铁企业产业升级并不是河北钢铁产业结构调整的唯一路径。此前,钢厂搬迁改造曾是河北钢铁产业调整的重点政策,尤其是在河北省政府主导实施“三年大变样”计划期间。
2010年8月,河北省唐山市城乡规划局局长林澎曾告诉本报记者,“唐钢搬迁已被提上议事日程,拟定搬到京唐港。”
而石家庄钢铁公司更是早在2008年就接到河北省政府的“限迁令”:“2010年12月31日前,整企搬迁,不搬走就停产,坚决关掉”。黄骅甚至已经为石钢搬迁预留好了1000亩土地。
但时至今日,唐钢、石钢的搬迁尚未付诸实施。石家庄钢铁公司与河北省发改委均向本报记者证实,尚未接到上级关于石钢搬迁的指示,甚至连石钢搬迁本身都成了“敏感问题”。
“石钢搬迁是张云川主政河北期间定的,但石钢拖着不愿意搬,现在石钢在仿照唐钢经验——搞改造提升、绿色钢铁。”一位知情人士告诉本报记者。而随着此次河北《钢铁工业大气污染物排放标准》的出台,异地搬迁改造的钢铁产业结构调整政策或将继续被推迟,甚至是搁置。
河北钢铁产业政策由异地搬迁转向就地改造提升的背后,是整个中国钢铁产业政策思路的调整。
2011年3月21日,国家发改委产业协调司官员曾透露,从2011年开始,整个“十二五”期间,中国钢铁产业开始重新布局。首要目标是全国39家城市型钢厂,按照沿海沿边的原则,五年时间内,搬离城市。
按照政府的打算,甚至不止钢铁一个行业,包括有色、化工等行业企业也都要搬离城市。“这是从环保、城市居民的生命安全做出的考虑,因为这些都是高污染产业。”国家发改委官员说。
但仅仅时隔数月,由工信部出台的《钢铁工业“十二五”发展规划》就来了个思路“大转变”,强调城市钢厂发展要根据所在城市发展定位、钢厂在城市经济中的地位和作用以及企业实力,特别要考虑企业人员就业、生活等因素,走适合企业实情、具有地域特色的差异化发展道路,“而不是一味追求搬迁,更不能借搬迁扩大产能”。
在工信部对《钢铁工业“十二五”发展规划》的官方解读中,更重点强调,“现有的城市钢厂要学习唐钢南区、太钢的经验,力争通过原地改造升级实现与城市协调发展;对于与城市发展矛盾不可协调的钢厂,要重点考虑广大职工长期工作和生活的可能性和可承受负担,审慎选择搬迁厂址。”
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