去年12月30日，财政部、国家税务总局发出《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》-

   成绩斐然但问题颇多。7月20日，国家发改委、财政部对各地报来的2010年财政奖励合同能源管理项目情况进行了初步书面审查，并发布了《关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知》。从审查情况看，财政奖励的合同能源管理项目主要存在以下问题：节能量计算不正确，部分项目节能量明显偏大，个别项目节能量严重失实；节能量不符合要求，个别项目节能量在100吨标准煤以下，或1万吨标准煤以上；合同签订时间不符合要求，个别项目合同签订时间为2010年6月1日以前；改造内容不属于支持范围，部分项目如煤炭储运扬尘覆盖技术、搬迁改造、瓦斯发电、太阳能热利用等不属于支持范围；项目未在实施地申报，而是在节能服务公司所在地申报；部分项目节能服务公司投资比例不足70%，财政奖励资金占项目总投资的比例偏高，部分项目财政奖励资金甚至高于项目总投资；项目技术经济指标明显不合理，个别项目每节约一吨标准煤投资达3.5万元，有的甚至达6万元，与一般节能改造2000元/吨～5000元/吨标准煤的投资强度相比，明显偏高，节能服务公司根本无法收回投资；项目信息不全，有的项目没有填报项目名称、改造内容、节能量等；部分项目与中央财政节能技改项目重复。

    地方税收政策落实“步履蹒跚”。去年12月30日，财政部、国家税务总局发出《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了节能服务公司实施合同能源管理项目涉及的增值税、营业税和企业所得税政策问题（2011年1月1日起执行）。关于增值税、营业税政策，《通知》规定对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；关于企业所得税政策，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。